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玩具界迎来重大利好政策

2016/11/30 15:19:23

困扰遥控玩具企业已久的无线电技术要求存在的问题,在广东省玩具协会、广东省无线电协会及相关专家、企业的共同努力下,终于得到解决,取得了重大成效!2016年11月11日,国务院、中央军委公布了修订后的《中华人民共和国无线电管理条例》(简称“新条例”),自2016年12月1日起施行。其中第44条规定,除微功率(短距离)无线电发射设备外,生产或者进口在国内销售、使用的其他无线电发射设备,应当向国家无线电管理机构申请型号核准。换言之,包括遥控玩具在内的微功率(短距离)无线电发射设备,今后生产和销售无需型号核准。由此,广东省玩具协会和广东省无线电协会受国家无线电管理局委托并联合调研上报的《关于遥控玩具无线电技术要求修订的建议》及调研报告,得到了政府的充分重视和有效解决,将非常有利于无线遥控玩具的创新发展。2014年以来广东九成以上的遥控玩具不合格
2015年5月份的中文网提到:江苏省工商局抽查儿童遥控玩具,合格率竟不到3%
九成以上遥控玩具不合格,抽检玩具的产地均为广东
江苏省工商局委托省电子信息产品质量监督检验研究院在无锡、徐州、常州、苏州、南通、连云港、泰州、泰兴、苏州工业园区9地的流通领域抽检儿童遥控玩具(主要有遥控飞机、遥控汽车、遥控坦克、遥控动物等4个种类)150个批次,涉及品牌68个。生产企业全部来自广东省,其中汕头地区最为集中,有147个批次。检验项目有辐射杂散、使用频率、占用带宽、载频容限等4项。经检验,合格4批次,不合格146批次,合格率仅为2.7%。

不少遥控玩具企业的产品在江苏省市场多次受到抽查处罚,处罚理由是部分遥控玩具产品不符合2005年原信息产业部颁发的《微功率(短距离)无线电设备的技术要求》等规定,这给遥控玩具销售带来很大影响。
2015年召开“遥控玩具无线电技术要求研讨会” 
广东省玩具协会获悉后十分重视,除向国家工信部、国家工商总局等相关政府部门反映情况外,还主动与国家和广东省无线电管理部门联系,去年10月份在汕头澄海召开了“遥控玩具无线电技术要求研讨会”,共同探讨遥控玩具无线电技术发展中遇到的具体问题,提出解决问题的建议。


▲2015年10月份在汕头澄海召开的“遥控玩具无线电技术要求研讨会”现场

会后与省无线电协会联合向国家无线电管理局、广东省无线电管理办公室去函,提出关于报送广东玩具行业在遥控玩具上应用‘无线电技术要求’存在的问题及相关诉求的函”
2016年提交建议及调研报告给上级
我们是重新给遥控玩具定义?还是把遥控玩具重新归类?我觉得,我们必须首先要明确下来!” 6月22日,在由广东省玩具协会、广东省无线电协会在广州联合举办的“遥控玩具无线电技术要求修订”征询意见会上,企业代表和无线电技术专家就此展开了激辩。

广东省玩具协会会长李卓明、广东省无线电协会常务副理事长吴海燕出席会议,玩具企业、检测机构代表、无线电技术专家等近30位代表就《微功率(短距离)无线电设备的技术要求》修订方案展开热烈探讨。会议由广东省玩具协会秘书长陈黄漫主持。

▲2016年6月在广州举行的“遥控玩具无线电技术要求修订”征询意见会
 
今年3月,协会建议获国家工信部无线电管理局批复:由广东省无线电管理办公室委托广东省玩具协会和广东省无线电协会就目前滞后的无线电技术要求严重制约遥控玩具产品创新发展情况进行调研,就信部无〔2005423号《微功率(短距离)无线电设备的技术要求》修订提出意见建议。

接受任务后,广东省玩具协会与省无线电协会积极协商,专门成立了工作组,积极深入企业调研听取各方意见,归纳整理不同企业意见建议,于622日在广州召开“国家遥控玩具无线电技术要求修订”征询意见会,这就上述开头的一幕。会上,各方代表畅所欲言,充分表达,通过热烈的讨论,确定了修订方向及条款,并商定由广东省玩具协会和省无线电协会继续根据企业提出的意见,制定具体建议尽快上报国家无线电管理局。

为此,广东省玩具协会与广东省无线电协会积极磋商,成立了以广东省无线电管理办公室主任曾强为组长的项目指导组;以及由省玩具协会会长李卓明和省无线电协会常务副理事长吴海燕为正副组长的项目工作组,就《微功率(短距离)无线电设备的技术要求》对遥控玩具产业的制约进行了调研,调研采用调查问卷、企业走访、召开研讨会等方式进行,对相关无线电技术法规修订内容进行了反复研究探讨。

7月27日最终形成了《关于遥控玩具无线电技术要求修订的建议》和《关于修订遥控玩具无线电技术要求的调研报告》,正式提交给广东省无线电管理办公室上报国家无线电管理局。
2016年12月新规定正式实施
新条例除微功率短距离无线电发射设备外,生产或者进口在国内销售、使用的其他无线电发射设备,应当向国家无线电管理机构申请型号核准。无线电发射设备型号核准目录由国家无线电管理机构公布。
解读:广州环宇标准及检测技术有限公司副总经理冯军国对此解读道,该条例彻底放宽了信部无〔2005423号《微功率(短距离)无线电设备的技术要求》对微功率遥控玩具的频率核准要求,特别是原技术要求中的CE条将不再适用许多遥控玩具。他提醒企业,目前具体的实施细则还没有出来,大家一定要关注无线电发射设备型号核准目录的变动。按目前的情况看,微功率的27MHz40MHz的遥控飞机、遥控车是不应该再按《微功率(短距离)无线电设备的技术要求》抽检了(但可按通用国标BG6675 / BG19865对电玩具抽检)。但应用蓝牙、Wi-Fi技术的玩具产品还是要注意相关的要求。

业内人士纷纷为广东省玩具协会的努力点赞。全国玩具标准化技术委员会副主任兼秘书长张艳芬表示,广东省玩具协会真正发挥了桥梁和纽带的作用。她同时提醒玩具行业应尽可能利用微功率的政策为好!

奥飞娱乐品质总监杨国洪指出,江苏工商连续几年多次抽查对不少遥控玩具企业造成很大的负面影响。广东玩具协会穿梭行业与政府相关部门,听取并反馈企业意见,结合国际先进监管办法,不遗余力促成新条例出台。他说,很大一部分传统遥控玩具(微功率)将豁免核准,回归按玩具3C认证即可。他同时提醒,如何定义微功率还有些灰色地带,企业还需密切关注具体的参数指标,或者目录清单。而部分功率稍大的产品或者蓝牙/2.4G等新技术运用,仍需接受监管,企业要不断提升自身技术能力。

广东省玩具协会会长李卓明对新条例出台感到欣慰并向一同努力的业界同仁表示感谢,他认为,正是各位业内专家和相关企业的积极参与、共同研究并提出行之有效的解决方案,“修订建议”才得以受到政府的高度重视。
来源:中外玩具网、中文网